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省城闲置公车开到乡镇“上岗”，山东过好“车轮上”的紧日子_我的网站

A |     日报讯（曹智、王虹敏）近日，省林草局印发《关于促进林下经济发展的政策措施》，立足省森林资源禀赋，围绕科学利用林地资源、培育壮大经营主体、打通产业发展堵点、强化要素保障等方面推出一揽子实招，推动森林“四库”（水库、钱库、粮库、碳库）价值充分释放，以林下经济提质增效助力乡村全面振兴。

B |           　　“下村检查水库，申请一辆公车。”8月19日午后刚上班，日照市五莲县于里镇农业综合服务中心工作人员王友礼快步走进镇党政办。林下经济是盘活林业资源、拓宽群众增收渠道、推动生态优势转化为发展优势的重要路径。

C |      　　“老王，这次给你换辆新到的车。”镇党政办工作人员潘春鹏一边递出申请单，一边说道。

D | 此次出台的政策措施对标国家相关政策部署，紧扣实际，突出提质、兴业、利民导向，既守牢生态保护底线，又着力破解林地利用、经营模式、资金技术等现实难题，为全省林下经济发展划定路径、明晰规则。措施明确，将林下经济林地利用范围分为优先利用、限制利用和禁止利用三种类型。发展林下经济应优先利用商品林地，在维持森林生态系统健康稳定的前提下，可开展适度规模化、集约化林下经济活动。     　　“镇里什么时候有‘新车’了?”王友礼有些惊喜。在限制利用林地范围内禁止进行全面林地清理，只能进行小块或穴状整地，禁止使用化学肥料和化学农药。

E | 全面实行集体林地“三权分置”，依托现有平台搭建林权流转交易系统，积极推动林地经营权流转规范化、市场化、信息化。支持经营主体通过出租、入股等方式合作开展森林经营和发展林下经济，积极培育集体林场、家庭林场、股份合作林场、林业专业合作社等新型经营主体，释放规模经营效应。     　　“我们刚申请到一辆专门保障下乡的应急用车，里程数不到10万公里。探索开展林地林木代管、统一经营作业等专业化服务。”潘春鹏转身从钥匙柜里取出车钥匙，“这车原本在省直机关闲置，前些日子调拨到县里，现在又分到咱们镇，补上了空缺的用车编制。允许通过租赁、特许经营等方式开展国有森林资源资产有偿使用。国有林场在科学划定林下经济活动适宜区域后，可根据资源条件和乡村产业需求发展林下经济。

F | 积极推广我省“国有林场带民营”模式，发挥国有林场的技术和管理优势，推动生态培育、绿色防控、智能监测、轮作轮养等林下经济技术普及，“场村合作”共建高标准林下经济基地。鼓励林权收储机构按照属地“林业标准地”指标体系和林业生产企业需求，修筑必要的直接为林业生产经营服务的工程设施，配套必要的用于林下经济产品加工、森林康养、生态旅游科普的建设用地，通过建设水、电、路、网、房等配套基础设施打造“林业标准地”，为林业生产企业提供“定制服务”。”      　　五莲县地处山区，乡镇工作人员下村入户频繁。探索建立科学的森林复合经营模式，充分保障森林生态系统质量和产品品质，推动林下优质生态产品供给稳定、可持续。加强乡土优良品种的保护与利用，健全覆盖种苗培育、环境调控、投入品使用、产品加工等林下种植全环节的技术标准。

G | 此前，于里镇共有5个公车编制，2辆车已达到报废状态，实际能正常使用的只有3辆。“这5辆车每年要花8万多元维修费，其中大部分费用集中在这2辆旧车上。”于里镇党委书记周华说，因为用车紧张，很多同事下村只能开私家车。     　　镇上“资历最老”的这2辆车购于2010年前后，记者拉开驾驶位车门，刺耳的“吱呀”声传来，车身及内饰多处老化，掉皮掉漆，行驶里程也超过45万公里。      　　面对日益老化的车况和不断增长的用车需求，2021年以来，于里镇先后3次提交书面申请，协调解决车辆更新问题，但受限于县级财政压力和车辆编制的刚性约束，申请迟迟未能落地。     　　于里镇的现状，折射出基层公务用车长期存在的困境。推动林下经济产业延链补链，加快形成上下游结合、一二三产业融合发展的良好格局。鼓励深加工企业在林下经济产品主产区建设初加工基地、产地仓，并在资金、项目、用地等方面给予支持，推动优质林下初级产品在食品加工、医药产业、生物化工、动物饲料等领域的应用。推广“龙头企业+基地+农户”“合作社+农户”等利益联结机制，发展“订单式”生产，稳定产销关系。放眼全省，基层公车大多服役年限偏长，运行里程普遍在40万公里以上;而地方财政紧张，难以大规模购置新车，车辆更新压力较大。     　　如何实现过紧日子与保障基层出行的双赢?      　　自2017年起，山东逐步建立全省公务用车管理平台，对车辆行驶里程、位置信息等实现全程可视化监管，全面掌握机构改革、部门撤并、临时机构任务结束等情形下产生的车辆超编、闲置情况，将所有“富余”车辆纳入公物仓统一管理。

H |      　　“今年，我们进一步整合全省闲置公务用车资产，构建‘实体仓+虚拟仓’结合的公务用车公物仓管理系统。支持科研机构和院校发挥人才与技术优势，开展林下经济关键技术研究，研发和推广适应林地环境的轻简化、智能化机械装备。”山东省机关事务管理局公务用车管理处处长史晓虎介绍，目前实体仓集中收储闲置、低效运转的公务用车40台;虚拟仓则依托信息化手段，将一定数量的车辆纳入线上统筹，在保持全省公务用车编制总数不增加的前提下，实现动态划拨、资源共享。     　　过去，公车资产受分级管理限制，省里的车辆难以顺畅调拨到市县。

I | 为此，省机关事务局与省财政厅联合打通资产划拨渠道，破除了车辆资产分级管理形成的壁垒。     　　在此基础上，山东选取济南市历下区、新泰市、莘县、五莲县、泗水县等5个县(市、区)作为试点，筛选20辆车从公物仓一次性下拨，推动低效运转车辆跨单位、跨区域、跨层级使用。     　　作为全省首批试点之一，五莲县在初步构建“上级统筹、县级归集、按需调剂、共享复用”的省市县三级一体化体系的基础上，进一步将保障链条延伸至乡镇，探索构建省市县乡四级联动机制。     　　经过申请，7月21日，五莲县接收省、市公物仓调拨的公务用车5辆，全部纳入县公务用车管理平台。

J | 随后，结合平台运行数据和乡镇实际需求，又将4辆车投放到于里镇等4处位置偏远、车辆老化、用车缺口突出的乡镇。

K |      　　“这批车辆在一定程度上弥补了基层公车运力缺口，解决了公车老旧失修、安全隐患突出、下村入户不便等现实问题。”五莲县机关事务服务中心主任孙宏波说，下沉车辆重点保障乡村振兴、基层治理、应急值守、入户督查等工作。     　　孙宏波给记者算了两笔账：调拨来的车几乎不新增财政开支，相比购买新车，每辆车可减支10多万元，成本也远低于租用社会车辆;每更新一辆公车，维修成本至少下降40%，安全性能也大幅提升。     　　“我们将总结试点经验，完善省市县一体化公物仓体系，探索通过数字化手段提升公车调度效率，推动更多闲置公车资源向基层倾斜。”史晓虎说。     　　(大众新闻记者 刘兵 盖颐帆 通讯员 吕纬航)。

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Published on:01:34:55